JAGAM

….“东亚经济圈”构想的提倡，不是最近才开始的。早在1990年12月，在乌拉圭举行的关税及贸易总协定(GATT, General Agreement on Tariff and Trade)会议决裂之后，当时的马来西亚总理马哈蒂尔便已提出了“东亚经济共同体”(EAEC, East Asian Economic Community)和“东亚经济集团”(EAEG, East Asian Economic Group)的构想。由于此构想只包括东盟和中日韩，不包括美国和大洋洲的澳大利亚和新西兰，因此遭到以美国为主的西方国家的极力反对和抵制。同时，即使在东盟国家内部，基本上还是持保留态度。后来，为了缓和美国的压力，东盟国家同意把此构想改为“东亚经济论坛”，也有称之为“东亚经济协议体”(EAEC, East Asian Economic Caucus)。让它有比较开放和松懈的感觉。

….中国基本上支持此“论坛”，尤其是当时的李鹏总理，发言比较积极，不过由于中国的经济实力比较有限，发挥不了大的作用。况且，在美国的压力下，韩国始终举棋不定，而日本更是裹足不前，不敢明显表态。即使在东盟内部，也各自为政，议论纷纭，不能同心协力地推展。因此，此构想基本上是名存实亡，没有任何显著进展。

….这两年来，一方面由于EU（欧盟）和NAFTA（北美自由贸易协定）经贸合作的进一步加强，另一方面，1997年亚洲金融风暴之后，亚洲国家体会到此区域的金融以及经贸合作必须具体化和全面加强，因此，以自由贸易协定（FTA, Free Trade Agreement）为主轴的经贸合作渠道，迅速蔓延。总的来看，在亚洲建立区域性的自由贸易区将是今后10年8年内的主要动向和课题。

….显然地，中国——东盟经济贸易协作集中表现在今后CAFTA的建立上。构筑CAFTA，将开创出一个具有17亿人口的巨大市场，规模超过EU和NAFTA。CAFTA的总GDP将高达2兆美元，贸易额将达1兆2千3百万美元。

….从中国的角度来看，建立CAFTA，至少有以下几种考虑： 适� 第一、集中推进和东盟的经贸合作。美国，日本和欧洲，都是中国的重要贸易伙伴，中国对这些国家的出口，都积累了庞大的贸易顺差。因此，这些国家为了扭转贸易逆差，和中国展开了贸易战，限制中国产品进口。另一方面，它们也向中国施加压力，迫使人民币升值，降低中国产品在国际市场上的竞争力，采取反倾销措施，限制中国产品的进口。因此，很明显，中国的经贸发展，不能只依靠或者太依赖欧美和日本，以东盟为核心的亚洲国家，便是中国争取的对象。

….第二、中国和东盟的关系，正进入“蜜月时代”，因此，和东盟发展全面合作（政治，经济，外交，科技等方面），如今时机最适宜。早在1967年，东盟成立时，中国和东盟的关系是敌对的。之后，越南侵占柬埔寨时，为了对付越南和当时的苏联，中国和东盟在外交上取得了戏剧性的靠拢。1978年中国正式采取改革开放的政策之后，中国和东盟的经贸协作取得了稳步的发展。过去26年，中国在经济上已发展成东盟的强敌，不过他们的互补互惠的关系，也取得了飞跃的进展。在国际舞台上，中国和东盟也表现出最大程度的谅解和合作。比如说，在西沙和南沙群岛领土纷争问题上，中国和东盟也已达成协议，共同开发沿海资源；在中国申请加入WTO问题上，东盟也给予全面的支持；在面对1997年亚洲金融风暴时，中国和东盟也取得了相当程度上的合作和互相支援；在最近日美向中国施加压力要求人民币升值问题上，东盟各国普遍上也不愿苟同，等等。这一切都证明了中国和东盟在面对不少国际问题上，都有一定的共识并取得了相互谅解。因此，在此种国际环境下，通过CAFTA，全面发展经贸协作，可说是顺理成章。

….第三、从中长期看，中国的经济发展，也缺少不了东盟国家的资本，技术以及市场。中国过去26年来的快速经济成长，除了依靠美日欧外，也少不了东盟。其中也少不了东盟各国的华人资本和技术。中国的西部大开发，2008年奥运会以及2010年世界博览会等，也少不了东盟的全面支持和合作。

….从东盟的角度看，和中国全面发展经贸协作，又有什么好处呢？我看归纳起来，有以下几点：
….第一、视中国为不可缺少的经贸协作伙伴。由于历史因素，东盟国家基本上和欧美的关系比较密切。战后，东盟国家都已纷纷独立，摆脱殖民主义的统治。然而，在经济上，它们还未能摆脱前宗主国的控制和操纵。东盟经济的发展，基本上非常依赖前宗主国。前宗主国经济的好坏，在很大程度上影响到东盟各国经济的发展。为了不太依赖欧美日，进一步加强和中国的经贸协作，可说是必然的选择。

….第二、东盟区域内贸易，极受限制，大大地阻碍了东盟的经济发展。东盟必须有个突破，寻找个大缺口，才有可能在21世纪里，迎来飞跃的发展，这个大缺口便是中国。理由是，由于东盟各国几乎同样是从欧美日引进资本和技术，并集中发展煤炭，石油化工和家用电器产业，各国制造业出口产品极其相似，致使东盟区域内贸易长年无法扩展。例如，东盟1993年至2001年间，区域内贸易出口额，仅从21.1%升至22.8%，进口额也停滞于从17.4%升至21.3%的水平。东盟各国区域内的合作空间的拓展，极为有限。因此，中国经济的兴起以及中国的广阔市场，必然给东盟带来无限的商机。

…. 第三、除工业制成品外，农产品也可向中国大量销售，这对东盟来说，具有很大的魅力。在东盟国家中，除新加坡是发达国家，以及马来西亚和泰国是准发达国家外，其他都和中国一样，是发展中国家。中国人口13亿，9亿以上属于农村人口，是个农业大国。虽然中国已取得了迅速成长，在未来的20年里，中国将朝向建设“小康社会”迈进。中国的成长，出口贸易也扮演了重要的角色。由于经济迅速发展，工商业消费显著增加，最近中国贸易开始出现入超。中国需要大量的工农业原料和产品。比如说，中国已由原油和天然气的输出国变为输入国，大豆等农作物也需大量依赖进口。由于棕油，椰子，橡胶等，中国从东盟大量进口是合理的。中国考虑到东盟国家中的印度支那三国和缅甸的经济发展比较落后，主动优先开放国内农产品市场给这些国家，这对农业生产还落后的中国农业来说，显然是个压力和冲击。不过，对东盟国家来说，则是个喜讯。中国——东盟之间农产品进出口的调整，将是一个重要课题。

….2003年10月，在印尼巴厘岛召开的10＋3峰会上，中国（还有印度）和东盟签署了《东南亚友好合作条约》，这不仅说明在CAFTA的推动下，中国——东盟在政治，外交以及军事上，逐步取得了共识和谅解，而且为今后进一步的交流和合作，奠定了基础。显然，此条约的顺利签署，对CAFTA的早日实现，肯定也能发挥积极的促进作用。

….早在2002年1月，当日本小泉首相历访东盟时，也提出了“包括性的经济协作”构想。此构想至少有三个缺陷：
….第一、此构想包含的范围太广。日本除了强调10＋3之外，也有意图把大洋洲的澳大利亚和新西兰，甚至把美国也拉进来，因此和APEC无大区别，中短期内实现的可能性完全不可期待。

….第二、没有设定实现此构想的年限。虽然日本将2003年定为“日本——东盟交流年”和建议举办“东亚发展会议”得到好评，不过，对于和东盟国家实现经贸协作构想，并没有设定年限目标。这就让人们联想起在1977年，当时的福田赳夫首相也发表了“福田主义”，强调和东盟“心连心”，发展经贸协作关系，到目前为止，虽然日本——东盟经贸关系有一定的加强，但没有达致理想的水平，也没有建成什么有效的机制。至少可以说东盟始终无法有效地开拓日本市场。

….第三、日本完全没有提及开放国内农业市场的建议。显然，东盟基本上是农业国家，期待开拓日本的农业市场是实现小泉的“包括性的经济协作”构想的主要目标之一。换言之，如果日本不愿有效地开放国内市场，那么日本——东盟自由贸易协定（JAFTA）的签订，便毫无意义可言。顺便提到的是，在2002年1月，日本成功地和新加坡签订了“日新经济伙伴关系协定”（JSEPA, Japan-Singapore Economic Partnership Agreement），主要原因是新加坡是东盟国家中唯一的非农业国，况且为了签署FTA，新加坡出口的农产品项目，也完全搁置下来。

….日本战后的“亚洲政策”，左右摇摆，缺乏连贯性，况且也深受美国的亚洲政策和远东政策所影响。众所周知,前面所说的EAEC构想，由于美国反对，日本一致表示不愿参与。再者，1997年亚洲金融危机后，日本倡议建立“亚洲货币基金”（AMF, Asian Monetary Fund），虽然得到很多亚洲国家的支持，但是由于美国极力反对，结果也只能是胎死腹中。至于在处理JAFTA问题上，在和东盟签署《东南亚友好合作条约》上，日本也处处心存忧虑，不敢得罪盟友美国，表现暧昧，如今看到中国和印度表现积极，为了不落人后，只好答应签署。

….其实，基于以下几种理由，JAFTA是应该积极推动的。
从日本的角度看：
….第一、以EU和NAFTA为代表的经济区域化机制，对日本在欧美越来越不利，因此，以东盟为主的亚洲地区，对日本经济发展，越来越显得重要。比如说，日本在东盟的直接投资（1951——2002年度累计），已高达11兆5082亿日元[1]，日本和东盟的贸易总额（2002年度）已高达13兆4，348亿日元[2]。今后，随着东盟的快速成长，日本和东盟的经贸协作，将有很大的发展空间。

….第二、日本经济复苏，在很大程度上还需依赖以东盟为主的亚洲国家。1991年日本泡沫经济崩溃以后，还未能复苏。其中一个主要原因就是无法解决银行和金融机构的坏账烂账问题。其实，日本在亚洲也积累大量的坏账烂账，也就是说，亚洲国家经济如果不好，也就无法偿还对日本的贷款（包括ODA），日本国内的坏账烂账问题，也就无法解决。

….再从东盟的角度来看，以下几点是值得重视的：
….第一、日本是东盟最大的经援（ODA）国家[3]。ODA不单单是资金援助，通过ODA，技术以及经营管理知识的转移，也极其重要。一方面是和日本对战后赔偿亚洲有关，日本的ODA重点一直是放在亚洲。而日本的ODA对亚洲经济的发展，也起了一定的作用。因此，通过签订JAFTA，加强和日本的经贸协作，保证日本对东盟的经援，对东盟来说，尤其重要。

….第二、通过签署JAFTA，东盟有望开拓日本市场。日本国民虽然购买力强，消费力高，但日本的国内生产，大大超过日本国民所需。因此，消费者非常挑剔，加上日本市场筑有各式各样的关税和非关税壁垒，造成东盟的工农业产品，不易打入日本市场。在东盟方面，当然要做到生产物美价廉的产品；在日本方面，必须有效地开放国内市场。只有如此，东盟才能开拓日本国内市场，削减常年来的贸易逆差。

….显然地，这次在东京召开的日本——东盟峰会，是日本外交上的一个突破。东盟从1967年成立以来，首次在东盟境外召开峰会，这也算是给了日本很大的面子。理由是，虽然日本经济过去13年来一直萎靡不振，但毕竟是亚洲第一经济大国。东盟的发展，离不开此经济大国。在此之前，这一首屈一指的经济大国一直含糊其辞，拿不定主意。急坏了的东盟各国只好汇集东京，把堆积如山的经贸协作问题带到东京，和日本进行正面交涉，提出了具体的解决方案。这对今后签署JAFTA，有一定的积极作用。

….JAFTA的签署，必然会大大地促进日本——东盟经贸协作关系。同时，必须指出的是，任何FTA的签署，不仅局限于经贸，其他如科技，教育，人才交流等方面，也必然会得到加强。我们可以看到，日本——东盟经贸协作，已开始展示出新的局面。

….不管如何，韩国是一个很有发展后劲的国家。韩国的经济实力和技术实力，绝对不容忽视。早在1981年12月，当时的马来西亚总理马哈蒂尔就提出了“向东学习”的政策，其目的不仅向日本学习，同时也鼓励国民向韩国看齐。韩国在东盟的投资非常重要，而且历史也长，韩国和东盟的经贸合作，也日益加强。

….韩国非常重视东盟。早在金大中时代，便已提出了“10＋3”构想。但由于中日韩三国各有自己的战略，目标和考虑，同时，难免有一种争夺领导权的想法，因此，在同床异梦的情况下，“10＋3”构想光打雷不下雨，毫无进展。

….连同CAFTA和JAFTA，促进KAFTA将有助于“10＋3”构想的进程。从韩国的角度来看，促进KAFTA的发展，事关重大。理由至少有以下几种：
….第一、韩国确实有一种危机感。和日本相比，韩国的经济实力和技术实力都比较差，其实韩国和台湾很类似，都是在引进日本大量的资金和技术，仿效日本的经济发展模式的基础上发展起来的。韩国如果不奋起直追，它和日本的发展差距会越来越大。日本和东盟的关系越密切，相对来说，韩国——东盟的经贸协作关系，将会削减。

适� 至于和中国的关系又如何呢？目前韩国的资本企业，大举进军中国，论经济发展水平，目前韩国还是比较高。但中国毕竟是个大国，改革开放以来，经济和技术水平，有了显著提高。中国是个经济强敌，经济和技术基础雄厚，中长远来看，韩国不可能是中国的对手。如今，中国有筹划通过建立CAFTA，更全面更广泛地和东盟进行经贸协作，韩国又怎能等闲视之呢？

….第二、韩国不能单单依赖美国市场，另一方面，欧洲和日本的市场虽然重要，但还是有一定的局限。以东盟为主的亚洲区域，显然对韩国非常重要。韩国和日本一样，都是美国的同盟国，始终摆脱不了美国的影响。如前所述，在1990年12月马来西亚提出“东亚经济集团”构想；在对待1997年金融风暴后筹组AMF问题上，韩国和日本类似，始终不明朗，非常介意美国。不过，韩国毕竟是个主权国家，在不导致美韩关系恶化的情况下，独立自主地和东盟签署KAFTA，促进经贸合作，完全有必要，同时又有谁有权干涉和阻挠呢？

….从东盟的角度来看，加强和韩国的经贸合作，又是如何考虑的呢？
….第一、从韩国的经济来看，东盟和韩国的经贸合作，有待大力加强。2001年，在东盟的国际贸易总额中，日本占了20.2%，而韩国仅占5.6%。另外，1995——2001年累计数字显示，海外投资国对东盟投资总额中，日本占了21.6%，而韩国仅占3.4%。由此可见，韩国——东盟的经贸协作，有待大力扩展。

….第二、促进贸易，削减东盟对韩国的贸易逆差。2000年，东盟对中国贸易是顺差（46亿美元），不过对日本是逆差（89亿美元）之外，对韩国也是逆差（19亿美元）。通过更广泛的经贸协作，东盟对韩国的出口，有很大扩展空间。

….比起中国和日本，东盟对韩国在文化上，历史渊源上，语言上，人才交流上，都有较大差距。同时，从经贸协作角度看，总的来说，韩国的重要性，还比不上中国和日本。然而，这一切并不说明在筹组“东亚经济共同体”或加强亚洲经济一体化中，韩国是可以忽略的。

….不管如何，韩国是一个很有发展后劲的国家。韩国的经济实力和技术实力，绝对不容忽视。早在1981年12月，当时的马来西亚总理马哈蒂尔就提出了“向东学习”的政策，其目的不仅向日本学习，同时也鼓励国民向韩国看齐。韩国在东盟的投资非常重要，而且历史也长，韩国和东盟的经贸合作，也日益加强。

….韩国非常重视东盟。早在金大中时代，便已提出了“10＋3”构想。但由于中日韩三国各有自己的战略，目标和考虑，同时，难免有一种争夺领导权的想法，因此，在同床异梦的情况下，“10＋3”构想光打雷不下雨，毫无进展。 适� 连同CAFTA和JAFTA，促进KAFTA将有助于“10＋3”构想的进程。从韩国的角度来看，促进KAFTA的发展，事关重大。理由至少有以下几种：
….第一、韩国确实有一种危机感。和日本相比，韩国的经济实力和技术实力都比较差，其实韩国和台湾很类似，都是在引进日本大量的资金和技术，仿效日本的经济发展模式的基础上发展起来的。韩国如果不奋起直追，它和日本的发展差距会越来越大。日本和东盟的关系越密切，相对来说，韩国——东盟的经贸协作关系，将会削减。

….至于和中国的关系又如何呢？目前韩国的资本企业，大举进军中国，论经济发展水平，目前韩国还是比较高。但中国毕竟是个大国，改革开放以来，经济和技术水平，有了显著提高。中国是个经济强敌，经济和技术基础雄厚，中长远来看，韩国不可能是中国的对手。如今，中国有筹划通过建立CAFTA，更全面更广泛地和东盟进行经贸协作，韩国又怎能等闲视之呢？

….第二、韩国不能单单依赖美国市场，另一方面，欧洲和日本的市场虽然重要，但还是有一定的局限。以东盟为主的亚洲区域，显然对韩国非常重要。韩国和日本一样，都是美国的同盟国，始终摆脱不了美国的影响。如前所述，在1990年12月马来西亚提出“东亚经济集团”构想；在对待1997年金融风暴后筹组AMF问题上，韩国和日本类似，始终不明朗，非常介意美国。不过，韩国毕竟是个主权国家，在不导致美韩关系恶化的情况下，独立自主地和东盟签署KAFTA，促进经贸合作，完全有必要，同时又有谁有权干涉和阻挠呢？

….从东盟的角度来看，加强和韩国的经贸合作，又是如何考虑的呢？
….第一、从韩国的经济来看，东盟和韩国的经贸合作，有待大力加强。2001年，在东盟的国际贸易总额中，日本占了20.2%，而韩国仅占5.6%。另外，1995——2001年累计数字显示，海外投资国对东盟投资总额中，日本占了21.6%，而韩国仅占3.4%。由此可见，韩国——东盟的经贸协作，有待大力扩展。

….第二、促进贸易，削减东盟对韩国的贸易逆差。2000年，东盟对中国贸易是顺差（46亿美元），不过对日本是逆差（89亿美元）之外，对韩国也是逆差（19亿美元）。通过更广泛的经贸协作，东盟对韩国的出口，有很大扩展空间。

….比起中国和日本，东盟对韩国在文化上，历史渊源上，语言上，人才交流上，都有较大差距。同时，从经贸协作角度看，总的来说，韩国的重要性，还比不上中国和日本。然而，这一切并不说明在筹组“东亚经济共同体”或加强亚洲经济一体化中，韩国是可以忽略的。

….印度在亚洲中，地属南亚。语言，宗教，文化，种族，风俗习惯，更是多种多样。虽然印度族遍布亚洲以及世界各地，但东盟国家社会以及亚洲国家社会和印度的关系，由于经贸协作比较少，人员往来比较少，长年以来造成一种比较疏远隔阂的关系。 适� 印度是个多灾多难的国家。除政治社会长年不安以外，由于和南亚各国以及中国的关系，长年处于胶着状态，这也给经济造成了很大负担。今后的印度何去何从，确实令人注目。

….值得庆幸的事，作为亚洲边缘国家的印度，最近出现了好转。政治动乱基本上平息，经济建设也显出好转的势头。在国际外交舞台上也表现得比较积极。比较突出的是和邻国（中国和巴基斯坦）的和平外交，还有在2003年印尼巴厘岛举行的“10＋3”峰会上，果断地和东盟签署了《东南亚友好合作条约》，加强和亚洲国家的协作与共生。

….在国际化的进程中，亚洲区域的经济一体化正搞得如火如荼，因此，印度面临两个严峻的选择：独立于亚洲经济一体化的进程之外；或是积极参与以东盟为主的亚洲经贸协作。

….理所当然，印度选择了后者。同时，印度的步伐启动也比较快。其理由是：
….第一、时间再也不允许印度穷困潦倒下去了。东方的另一只睡狮——中国，已经觉醒并且快速前进。印度这只睡狮再不觉醒，到头来会落在东盟10国之后。这种危机感在印度应该是相当强烈的。

….第二、印度国家虽然贫困，但还有一些基础产业和先进产业——尤其是生产软件的高科技产业，这些产业对东盟今后大力发展IT产业，大有用武之地。因此，印度尤其在这方面和东盟是相辅相成，完全可以加强合作的。

….从东盟国家的角度看，印度毕竟是一个大市场。东盟国家也看准了这个大市场。近年来，东盟——尤其是马来西亚和新加坡，政府首脑屡屡访问印度，除了政治外交访问外，都带领了一大批工商业代表成员，其目的也是为了扩大经贸协作。再者，在和中日韩加强经贸协作的同时，也邀请印度积极参与，东盟的意图当然也考虑到在亚洲的各股势力中的均衡问题。总之，在亚洲区域开展经济一体化的过程中，把印度摒弃在亚洲大家庭之外是不可能，也是没有必要的。

….如今，在探讨“东亚经济圈”构想时，往往会碰到以下几个问题：
….第一、在促进区域经济一体化时，加强双边经贸合作有利呢？还是加强多边经贸合作有利？或者是同时并行？比如说，早些时候，日本由于是贸易立国，一贯主张自由贸易，不主张签署任何双边或多边自由贸易协定。可是在2002年1月，日本和新加坡签署了JSEPA。
….现在，日本正和世界各个国家和区域交涉签署FTA。再来是马来西亚，早些时候也反对新加坡单独和东盟以外的国家签署FTA，尤其是日本和新加坡签署JSEPA时，马来西亚也有所不满，认为这会削弱东盟的团结。可是后来新加坡和美国也达致签署FTA；泰国和菲律宾也很积极地和日本协商签署FTA；印尼也有同样的计划；近来马来西亚也表示了愿意和日本商榷签署FTA；与此同时CAFTA，EAFTA，KAFTA以及10＋3协议已经正在展开，由此看来，双边经贸协作是完全可以同时展开的。

….第二、美国无法干预或者阻止亚洲国家搞区域经济一体化。作为世界第一的政治，经济，军事大国的美国，倾向于干预世界事务，对于亚洲事务也是少不了不会干预。不过在亚洲促进区域经济一体化或建立东亚经济圈，理当有10＋3再加上印度来决定。

….第三、东亚经济圈的构想,不适应由特定的某个国家来主导，应该由复数的国家来共同推进。现在 CAFTA，JAFTA，KAFTA等在酝酿中，它们又是相辅相成的，又是互相排挤的，也就是说既合作，又竞争。在此过程中，难免为了争夺主导权或照顾本国利益，造成排挤或者是牺牲别的国家。
….然而，中日韩印尤其是中日两国，在促进东亚经济圈构想时，应当力求求同存异，尽量避免倾轧，互相都作出必要的让步，否则就会妨碍这个构想的推进和实现。

…. 第四、印度和韩国可以发挥缓冲中日关系的作用，而东盟可以形成10＋4的构想(东亚经济圈构想)的中枢。日韩的竞争和排挤意识相当的强，但是比起中日来，却要弱的多。如前所述,日本承认韩国经济发展迅速，而且加入了OECD，但日本认为今后经济强敌不是韩国，而是中国。中国过去26年来得经济成长，对日本逐渐形成了威胁。况且，日本是经济大国，却是政治，军事中小国家，而中国是经济中小国家，却是政治，外交，军事大国。因此，中日在亚洲，争夺领导权的潜在意识相当强。这就有必要由韩国，再来是目前对中日韩完全不会造成什么政治经济军事威胁的印度，来扮演缓冲国与协调国的角色。

….至于东盟，却期待能够大有作为。虽然东盟10国同床异梦，并不是铁板一块。不过东盟1967年成立至今已经有37年，基本上形成了一个机制和构成了一个有机组织，在国际事务的参与上，不论在政治，经济，外交，军事上，都已经形成了一股举足轻重和不可忽视的力量。因此，东盟在构筑东亚经济圈的过程中，作为一个集合体，毫无疑问可以形成一股中枢力量。

….其实，13年前提出东亚经济圈构想的时候，赞成的人不多，现在反对的人很少。由此可见，区域经济一体化是大势所趋。东亚经济圈是否是欧盟的亚洲版，此经济圈是否有必要发展成类似欧盟，这是世界，尤其是亚洲国家所关心的课题。

….日本国民生产总值，有5兆美元左右，虽只有美国10兆美元的一半左右，却是世界第二经济强国。因此，日本经济的走向，一直为世人所关注。

….早在1998年1月，当时的经济企画厅长官尾身幸次（当时的桥本龙太郎内阁）向日本国民保证：只要樱花盛开，日本经济就会复苏。冬去春来，正当樱花盛开时，日本经济却不见复苏。因此，日本国民指责那位部长撒谎，然而部长却说：“我并没有说是今年樱花盛开的时节啊！”

….在东京，3月底到4月初是樱花盛开的时节。今年的樱花，盛开并且已凋零完尽，日本经济是否已开始复苏呢？

2.….日本经济复苏以及实质经济成长率显著提高，主要是由设备投资增加（工厂设备和房物建设等），国民消费能力增加以及库存投资增加（制造业者预见经济将会好转而大量提高库存量）所造成的。这三个动力将有利日本经济复苏的持续和延长。

3.….日本的失业率没有进一步的恶化。2004年2月日本的完全失业率维持在百分之五。这虽然是日本战后最高的数字，所幸的是最近这个数字并没有增大，同时，有开始下降的趋势。

顺便提及的是，日本政府准备在5年内，在服务行业里创造530万个就业机会，至今已创造出了300万个左右，仅余下200万个左右有待实施。就职机会的增加，可以证明日本经济有显著的好转。

2.….地区差异大。一般来说，虽然关东、东阳、名古屋、近畿等地区的厂家倾向认为经济已经复苏，但是北海道、东北、九州以及冲绳岛等地的厂家普遍认为经济还没有达到复苏。东京、大阪、名古屋一代，制造业比较多，复苏的迹象比较明显；北海道、东北、九州等地的经济，比较依赖公共事业的建设和发展，在政府大量削减公共设施建设的情况下，工地一片沉寂，经济复苏的迹象也就不明显了。
最近资料显示，日本经济复苏的状况，明显出现以下的区域差异：

2…..京叶临海部（东京和千叶临海一带）的钢铁、造船、石油化学工业以及京叶内陆地区的IT和机械工业的情况比较良好。再来是象广岛地区那样，由于主力产业的汽车制造业在这两年以来，成功地投入以及生产高质量的新型汽车，因此，广岛一带的汽车关联产业的表现也比较良好。

2…..不过，在奈良一带，由于地方产业（诸如编织物、靴子、制材等行业），遭受到海外廉价同类产品的冲击，又无法改变行业或生产高质量产品，因此，这一带的经济情况，萧条不振。

3.…失业率没有明显降低。话又得说回来，虽然日本政府尽力制造就业机会，日本的失业率还是属于战后最高的。日本的失业状况，时有改善，不过始终反反复复，没有大的好转。再者，根据统计，日本员工们的薪金，这些年都有下降的趋势。

2.….充实和贯彻中小企业的对策。例如，极大部分的中小企业，必须有担保或抵押，才能向银行或金融机构贷款。因此，虽然贷款利息低，多数的中小企业根本无法得到贷款。基于此种原因，东京都政府最近自己创办银行，无需担保或抵押，向中小型企业经营者贷款，相信能解决他们的资金短缺问题。

3.….促使缓和规章制度。在日本做生意，不时受到规章制度和繁文缛节的限制，束手束脚，非常不方便。因此，很多生意都搞不活、搞不起来。过去在日本，如果要买食盐、香烟、酒类等物品，都必须拥有这些商品出售特别许可的商店去购买。其他像买邮票，也必须特别到邮政局去购买。学生们早晨上课时，邮政局还没有开门，而下午放学以后，邮政局却已经关门，根本无法购买到邮票。而现在，在很多连锁店或小商店里，都可以购买到邮票了。为了把经济搞活，政府也就必须进一步放宽限制。

4.….培养新生事业。日本政府要把经济搞活，除了政府主导以外，也让企业、大学或个人普遍参与兴办企业活动。这些年来，产业和大学合作（产学协同），产业、官厅、学校合作（产官学协同）创办新型企业事例，普遍增加，日本经济有望可以搞活起来。

….况且，各项政治改革（比如邮政民营化）、体制构造改革以及国营企业的私营化等，都进展缓慢，没有能够达到预期的效果。因此，也就阻碍了经济复苏的进程以及限制了经济的持续发展。

….前些时候，由于在伊拉克被挟持的日本人质的问题，造成日本股市大跌。加上日元的大幅度增值，造成日本经济形势大为混乱，直接影响了经济的发展。所幸目前人质问题已经顺利得到解决，股市逐渐趋于安定，日元也开始大幅度下跌，经济又重新呈现好转。

….另者，日本对中国的大量出口，也刺激了日本经济的成长。对日本来说，[中国威胁论]已经开始转向[中国特需论]。开拓中国市场已经成为日本经济复苏和经济持续发展的一个重要关键。现在，中日关系是“政冷经热”（政治关系恶化、经济关系加紧），因此，如何打破政治僵局并进一步加强经济合作，对日本经济的进一步复苏和持续发展，可以说是非常重要的。

2.….中国是日本重要的贸易伙伴和投资对象国，因此日本非常重视和中国的经贸关系。日本对中国的评价，基本上已从［中国威胁论］转变成［中国特需论］（认为中国迅速经济成长所造成的对日本制品的特需，已大大地促进日本经济复苏）。因此，日本经济复苏能否持续下去，还有赖于中国国内的广大市场。

3.….一定的中日友好关系必须维持。中日关系在文化上、历史上以及风俗习惯上，还是源远流长。虽然说中日是“同文同种”，或者有些夸张，不过中日关系，非常密切，这是不可否认的。再说，为了解决“朝鲜半岛问题”，现在正召开的“六国协议”会谈中，中日的关系，也非常重要。在国际政治外交问题上，中日之间维持一定的友好关系，事关重大。因此，日本不会为了停止对华经援，而牺牲了中日关系（尤其是经济关系）。

另一方面，从中国的角度来看，也不愿看到日本的经援，骤然削减或完全停止。其理由有：
1.….日本、美国以及国际机构的经援，当然不局限于资金。通过经援，中国可从援助国那里取得先进科学技术、经营管理技术、人才培训技术等。这对中国的经济发展和建设，肯定起着极其重要的作用。

2.….中国认为日本必须履行其国际任务。先进工业国对发展途中国家的经援，是缓和和解决南北问题的重要策略。况且，如前所述，中日之间还有政治外交上的承诺，因此，日本对华经援，会日益剧减，但是不会停止。